政協延邊朝鮮族自治州第十三屆委員會

常務委員會關于提案工作情況的報告

——在政協延邊朝鮮族自治州第十四屆委員會第一次會議上 

馮德遠

（2022年1月11日） 

各位委員：

我受政協延邊朝鮮族自治州第十三屆委員會常務委員會委托，向大會報告十三屆州政協提案工作情況，請予審議。 

一、提案辦理的基本情況

十三屆州政協期間，廣大政協委員堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為指導，認真貫徹落實中央和省、州委政協工作會議精神，緊緊圍繞州委、州政府中心工作和社會普遍關注的熱點問題深入調查研究，提出了大量主題鮮明、觀點突出、建議可行的高質量提案，內容涵蓋經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面。五年來，共提出提案1210件，經審查，立案929件，立案率為76.8%。

州委、州政府高度重視政協提案工作，大力支持政協通過提案履行職能。各承辦單位堅持問題導向，始終把切實解決問題作為提案辦理工作的出發點和落腳點，許多意見和建議落實并體現到黨委政府的相關政策、發展規劃和部門實際工作中，促進了決策的科學化、民主化，為助力我州高質量發展發揮了積極作用。

（一）圍繞促進經濟高質量發展“獻良策”。該類提案269件，占提案總數的29%。關于加強產業項目建設、構建綠色產業發展體系等建議，符合我州“十四五”產業發展方向，得到州發改委的重視和采納。關于加快美麗鄉村建設步伐、扶持農民專業合作社發展等建議，為涉農部門科學決策提供了參考。關于促進制造業轉型發展的建議，州工信局積極采納，將著力加強企業科技創新和技術改造，推動我州制造業向中高端邁進。關于完善跨境電商服務體系、促進后疫情時代跨境電商發展等建議，州商務局將有關內容納入“十四五”電子商務發展規劃。關于打造特色旅游產品、提升旅游服務品質等建議，為加快發展全域旅游，促進旅游業提質升級提供了有力支持。關于加快智慧城市建設的建議，為創新城市治理、推進數字延邊建設提供了參考和借鑒。

（二）圍繞推進民主政治建設“建真言”。該類提案45件，占提案總數的4.8%。關于推動農村精神脫貧、加強扶貧政策措施落實、脫貧攻堅中通盤考慮貧困邊緣戶等建議，被州扶貧辦等承辦單位采納或參考。關于吸引和留住人才、扶持返鄉人才創業等建議，為人社部門健全完善人才服務政策體系，促進人才創新創業提供了借鑒。關于保障各類市場主體平等地位、進一步深化“放管服”改革等建議，被各縣市列入工作計劃予以落實。關于為鄉村振興戰略實施提供人才支撐的建議，相關部門將研究出臺鄉村振興人才支持計劃，強化鄉村振興的人才支撐和智力保障。關于構建新興青年群體培養管理體系的建議，為我州研究制定扶持新興青年群體向高層次人才發展措施提供了有益參考。

（三）圍繞發展文化教育事業“聚民智”。該類提案172件，占提案總數的18.5%。關于實施朝鮮族文學人才培養“文學苗圃工程”的建議，教育部門把培養朝鮮族中小學生文學素養，作為今后民族文化教育的重要內容予以重視。關于用好紅色資源促進黨性教育基地發展、傳承抗聯精神發展紅色旅游等建議，為我州賡續紅色基因、發展紅色旅游提供了借鑒。關于加強民辦幼兒園管理的建議，得到州教育局積極響應，有效推動了全州民辦幼兒園年檢公示制度的實行。關于加大傳統村落保護力度的建議，為住建等部門科學編制傳統村落保護規劃，促進傳統村落可持續發展提供了參考。關于加強校園消防安全管理的建議，促成教育、應急等部門在全州廣泛開展校園消防安全宣傳教育和應急演練，保證了校園安全穩定。

（四）圍繞保持社會和諧穩定“發強音”。該類提案367件，占提案總數的39.5%。關于加大食品安全監管力度的建議，州市場監管部門從完善監管制度、健全監管機制、創新監管手段等方面入手，進一步強化了食品安全監管工作。關于發展醫養結合養老服務業的建議，州醫保局在先行試點的基礎上，支持符合規定的醫養結合養老機構申請納入醫保定點范圍。關于對殘疾人實施精準扶貧、關愛留守兒童成長等建議，州殘聯等承辦單位認真予以研究落實。關于加強老舊小區基礎設施維護與管理的建議，延吉市把落實提案建議體現到創建全國文明城市工作中，贏得了各族群眾的支持與贊譽。關于暢通居民小區消防通道的建議，州應急局認真采納落實，聯合有關部門深入開展了打通生命通道集中攻堅行動。

（五）圍繞保護生態環境“謀實招”。該類提案76件，占提案總數的8.2%。關于在農村推廣分布式垃圾處理技術、加強農村生活垃圾處理等建議，在制定我州農村生活垃圾治理實施意見時吸納。關于加強農村人居環境整治的建議，推動了全州村莊清潔行動常態化、制度化、持續化開展。關于解決影響河道行洪安全問題的建議，被列為重點督辦提案，有關縣市采取措施及時清除河道行洪障礙，確保了汛期行洪安全。關于推進秸稈資源化高效利用、提高秸稈“五化”利用率等建議，在我州秸稈綜合利用三年行動方案中得到了體現。關于加強濕地生態保護助力延邊綠色發展的建議，有關內容在編制我州濕地保護發展規劃中予以采納。

二、提案工作的主要做法

五年來，常委會深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，特別是對政協提案工作的重要指示精神，按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，突出重點，創新求實，提案工作取得了新發展。

（一）加強組織領導，形成工作合力。常委會堅持把提案工作納入重要議事日程，主要領導親自參加提案辦理協商活動，有力推動了提案辦理落實。各承辦單位認真落實提案辦理工作責任制，將提案辦理工作納入本單位工作計劃和年度考核內容，確保提案辦理有部署、有督促、有檢查。發揮提案委員會橋梁紐帶作用，加強與黨委政府督查部門、承辦單位以及委員的溝通聯系，形成了廣泛參與、協調高效、整體推進的提案工作運行機制。

（二）強化精品意識，提高提案質量。常委會堅持把提高提案質量作為一項重要的基礎性工作，加強對委員的經常性培訓和常態化知情明政服務，為培育高質量提案打下了基礎。實施提案三審制度，嚴格提案立案審查，切實從源頭上把好提案質量關。緊扣中心工作，瞄準重要領域，結合年度調研視察課題遴選重點提案，使重點提案聚焦問題更加精準，督辦成效更加明顯。

（三）樹立協商理念，增強辦理實效。常委會堅持把協商理念貫穿于提案辦理全過程，每年協商聽取州人民政府及有關承辦單位提案辦理情況，以協商促辦理、提實效。采取重點提案領導領銜督辦、普通提案調研視察督辦等措施，協商督辦重點提案35件、普通提案312件，推動提案辦理落地落實。商請駐延省政協委員、全國政協委員報送“上行提案”61件，推進涉及我州經濟社會發展的有關問題在更高層面得到協商解決。

（四）完善制度建設，助推提質增效。常委會堅持把健全完善制度機制作為推動提案工作高質量發展的重要舉措，修訂《提案工作條例》，出臺《提高提案質量實施辦法》《提案辦理協商實施辦法》等一系列規章制度，為提高提案工作科學化水平提供了遵循。穩步推進提案辦理結果有序公開，增強了提案辦理工作的透明度。積極探索優質提案轉社情民意的辦法，編發社情民意信息76期，發揮社情民意“直通車”的優勢，為黨委政府科學決策提供了參考。

回顧過去的五年，提案工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不足。比如，提案質量還需進一步提升，提案辦理協商還需進一步加強，提案成果轉化還需進一步深化等，需要我們在今后的工作中認真加以改進。

三、未來五年提案工作的建議

未來五年的提案工作，要堅持以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為統領，聚焦新時代提案工作新任務新使命，開拓創新，積極作為，更好發揮提案工作在履行人民政協職能中的作用。為此建議：                 

一是著力加強思想政治引領。把堅持黨的領導作為做好新時代政協提案工作的根本原則，認真貫徹落實中央和省、州委關于政協工作特別是提案工作的新部署新要求，始終保持政協提案工作與黨委政府中心工作“同頻共振”。堅持把提案工作納入政協黨組總體工作部署，進一步深化對提案工作全局性定位的認識，充分發揮提案工作在推動政協工作高質量發展中的重要作用。廣大政協委員要增強政治意識、責任意識，緊緊圍繞全州工作大局，努力提高提案履職建言水平。

二是著力提高提案工作質量。深化質量優先的提案工作共識，堅持提案質量、辦理質量、服務質量同向發力，嚴把提案審查立案關，提高立案提案整體質量。積極探索多層面的提案辦理協商機制，發揮重點提案督辦的示范引領作用，促進提案辦理提質增效。加強提案委員會自身建設，不斷提高服務質量，為委員履職盡責創造良好條件。進一步優化提案管理系統，促進信息技術更好地與提案工作相融合。

三是著力推進提案工作創新。始終以改革創新精神做好提案工作，加強提案工作各個環節的規范化和程序化，為提案工作整體水平穩步提升夯實基礎。堅持和完善行之有效的提案工作制度機制，創新優化“雙向評議”“第三方評價”等新舉措，為提案工作發展注入新活力。豐富提案工作宣傳載體和內容，講好“提案故事”，進一步擴大提案工作的社會影響力。

　　各位委員，剛剛閉幕的州第十二次黨代會，為延邊發展繪制了新的藍圖，也為政協提案工作賦予了新的使命。讓我們在中共延邊州委的正確領導下，凝心聚力，履職盡責，努力開創政協提案工作新局面，為全面建設社會主義現代化新延邊作出新貢獻。